 Уважаемые депутаты!
Новое руководство Минприроды совместно с контролирующими и правоохранительными органами приняло ряд мер по изменению ситуации с добычей полезных ископаемых. Во многом удалось уменьшить незаконную добычу песка в прибрежной полосе Каспийского моря.
На территории республики сложилась практика массовой застройки земельных участков, содержащих полезные ископаемые. К примеру, в Дербентском районе выделено для индивидуального строительства и застроено около 100 гектаров земель, содержащих месторождения с разведанными и утвержденными запасами пильных известняков, числящиеся на государственном балансе. Такие действия преступны, и материалы по ним надо отправлять в соответствующие органы.
В республике остро стоит проблема эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения – важнейшего ресурса нашей экономики. Земля должна работать, кормить людей, приносить доход.
Неэффективное и нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земель отгонного животноводства, стало массовым явлением, и с этим злом надо бороться всем миром, особенно это касается ГУПов, МУПов, КФХ и т.д. И пора, наверное, прекратить издевательства над жителями населенных пунктов, расположенных на землях отгонного животноводства, и определить статус таких административных образований.
Минсельхозпроду и Мингосимуществу необходимо принять исчерпывающие меры, чтобы не было пустующих полей, низких показателей продуктивности и урожайности в сельском хозяйстве. Указываю на персональную ответственность министров и руководителей районов за состояние использования земельных ресурсов.
Правительству республики поручаю завершить в 2015 году разграничение государственной собственности на землю.
В городах, прежде всего в Махачкале, надо наводить порядок по земельным участкам. При преступном попустительстве и коррупционной связке с Росреестром и Кадастровой палатой в городе на одного племянника бывшего мэра оформлено 300 участков, обнаруживаются подпольные конторы по выдаче «зеленок». Правоохранительным органам необходимо прекратить эту преступную деятельность бандгрупп в Махачкале. Мы договаривались с МВД по республике, Прокуратурой активизировать работу по очистке Махачкалы от мошенников. Важно помогать руководству столицы наводить порядок, хотя само руководство многое упускает и все делается медленно.
Администрации города давно пора вернуть земли, переданные разного рода людям в свое время незаконно. Верните городу и горожанам земли «лазурных» и других берегов. Выделяйте бесплатно земельные участки для многодетных семей и сирот. В этом году необходимо осуществить завершение градостроительного плана в рамках Махачкалинско-Каспийской агломерации. Выделены средства на разработку проекта реконструкции пр. Имама Шамиля. Следует выделить землю для строительства Джума-мечети, чтобы освободить город от пятничных транспортных перегрузок. Решите вопрос по Дворцу спорта, который строится «сто» лет.
Придавая особое значение состоянию городов, еще раз даю сигнал к эффективной и честной работе. В связи с предстоящими выборами глав администраций районов и городов поручаю Администрации Главы и Правительства (А.П. Гасанову) совместно с общественными палатами открыть стратегические площадки в районах и городах для публичного обсуждения программ тех, кто претендует на должность главы администрации. И по результатам обсуждения рекомендовать кандидатов на выборы на конкурсной основе.
Уважаемые коллеги!
Исключительно важно, чтобы Правительство республики научилось правильно распоряжаться имуществом, которое еще находится в республиканской собственности. Пора уже определиться, где государство остается, а какие активы продает. Установка такая: поступления в бюджет и экономия бюджетных средств.
Уважаемые депутаты!
Строительный комплекс Республики Дагестан является одной из динамично развивающихся отраслей экономики, на которую приходится около 18 процентов валового регионального продукта.
В прошлом году введено в эксплуатацию жилье общей площадью 1,6 млн кв. метров, что на 7,2 процента больше, чем в 2013 году. Объем строительных работ составил 106 млрд рублей (рост на 9,1 процента). В сфере строительства занято более 70 тыс. человек.
Считаю важным строить больше доступного жилья. Минстрою было поручено создать фонд арендного жилья. Почему-то исполнение данного поручения перенесено на 2016 год.
В целях исключения неоправданного завышения цен при строительстве объектов для государственных нужд и неэффективного расходования бюджетных средств считаю необходимым создать в республике единую централизованную службу, в которой будут сконцентрированы механизмы всех этапов строительства. Правительству республики поручаю подготовить и реализовать дополнительные меры по обеспечению эффективного управления строительным комплексом, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством. В 2015 году мы должны завершить разработку и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Серьезную роль в приведении в порядок многоквартирных домов призван играть фонд капитального ремонта жилья. Фонд в 2014 году начал выполнение плана реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов. Уже отремонтировано 30 домов.
В 2014 году продолжалась работа по ликвидации аварийного жилищного фонда в рамках исполнения майского (№ 600 2012 года) указа Президента Российской Федерации. Напомню, что граждане, чье жилье признано аварийным, а это более 133,5 тыс. кв. метров, должны быть расселены до 1 сентября 2017 года. Программу на 2014 год мы выполнили, но остаются без ответа сотни вопросов, в том числе поставленных Прокуратурой. Определите вместе с Правительством надежную систему реализации программы, чтобы ее выполнением не заниматься в конце года, как это было в прошлом году.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства удалось завершить строительство таких крупных объектов, как третья нитка водовода Миатли – Махачкала, Тарнаирские очистные сооружения, водовод Кайтаг – Дагестанские Огни, семь водопроводных очистных сооружений (в Карабудахкентском, Каякентском, Кулинском, Левашинском, Сулейман-Стальском, Хасавюртовском и Хунзахском районах) и канализационное очистное сооружение в Кизлярском районе.
В 2015 году планируется осуществить ввод в эксплуатацию насосной станции на территории Тарнаирских очистных сооружений, что позволит обеспечить жителей столицы и прилегающих населенных пунктов качественной питьевой водой и довести водовод до Каспийска и Избербаша.
Следует продолжить строительство водовода Кизилюрт – Бабаюрт и других важных объектов водоснабжения. При решении этого комплекса вопросов следует активизировать наше участие в федеральных программах. А для этого надо подготовить свои программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства республики.
Одним из важных вопросов, вызывающих беспокойство людей, является растущая стоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства. Мы постоянно отслеживаем ситуацию в данной сфере. В прошлом году нам удалось снизить тариф на холодную воду в Махачкале на 1 рубль – с 8,6 до 7,6 рубля. Правительству необходимо и дальше держать эти вопросы на особом контроле.
Уважаемые депутаты!
Хочу отметить, что показателем результативности нашей работы является рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По сравнению с 2013 годом поступления увеличились на 1 млрд 100 млн рублей, но это нас не устраивает.
У Правительства, Народного Собрания, муниципальных образований должно быть общее видение бюджетной политики.
В основу бюджетной политики должны быть положены стратегические задачи, сформулированные в майских указах Президента Российской Федерации и приоритетных проектах развития Республики Дагестан. Правительству совместно с Народным Собранием поручается провести работу по инвентаризации бюджетной сети и оптимизации расходов.
Важными вопросами, стоящими сегодня перед республикой, остаются легализация «теневой» экономики, расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение доходов бюджета республики. Все они в полной мере охвачены приоритетным проектом развития Республики Дагестан «Обеление» экономики». Важно понимать, что теневая экономика, коррупция и бандитизм «живут» вместе.
В результате проводимой работы в прошедшем году дополнительно поставлены на налоговый учет 41,1 тыс. земельных участков и 22,9 тыс. объектов недвижимости. Из 2,5 тыс. субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, более половины поставлены на учет. Такая масштабная работа проведена впервые. И ее необходимо продолжать, наводить порядок, снижая дотационность муниципальных образований.
Федеральная налоговая служба активно работает с республиканскими и местными органами власти по налогам, что пока не скажешь о Росреестре и Кадастровой палате, где среди сотрудников оказалось немало недобросовестных людей, а то и просто мошенников. Нам всем следует понять: мы бедные, потому что не платим налоги.
В 2015 году наш бюджет будет бюджетом «жесткой экономии», в связи с этим необходимо обеспечить сокращение численности государственных гражданских служащих, расходов на содержание аппаратов управления, оптимизацию структуры органов власти. Для сокращения неэффективных затрат бюджета аналогичные решения должны быть приняты и органами местного самоуправления.
В развитие Стратегии социально-экономического развития республики необходимо сформировать Бюджетный прогноз Республики Дагестан на долгосрочный период (до 2028 года). Этот документ следует принять до 1 июля 2015 года, и он должен стать основой для формирования республиканского бюджета начиная с 2016 года.
Правительству республики нужно активизировать работу с Минфином России и Минэкономразвития России по вопросу выравнивания уровня бюджетной обеспеченности республики. Без поддержки со стороны федерального бюджета нам не обойтись, но следует при этом серьезно заниматься внутренними резервами. Это важное условие нашей конкурентоспособности среди регионов Российской Федерации.
Необходимо оптимизировать и сведения о численности неработающего населения, провести инвентаризацию льгот. На что мы тратим 3,5 млрд рублей? Никого из тех, кто действительно нуждается в льготах, не надо их лишать, но порядок в этих вопросах нужно навести.
Председатель Правительства России Д.А. Медведев на днях поставил задачу «изменить саму модель нашего развития». Р.А. Юсуфову совместно с экспертами Дагестанского научного центра (Х.А. Амирханов), Экономическим советом при Главе Республики Дагестан (А.М. Гиндиев) следует еще и еще раз подвергнуть серьезному осмыслению источники, институты и модели экономического развития Республики Дагестан. При этом устраняя все препятствия для ускоренного экономического развития и учитывая такие базовые ментальные качества дагестанцев, как стремление получить специальность и работу, построить дом, завести семью и родить детей, помогать родителям. И не сводить все к преимущественно денежной мотивации труда, а возвращать традиционные социально-нравственные стимулы.
Нужно централизовать государственные закупки, прежде всего за счет товаров, которые производятся в республике. Счетной палате и Службе государственного финансового контроля, которые работают достаточно эффективно, надо все эти вопросы отслеживать. Создание многофункциональных центров позволит гражданам получать услуги без волокиты и взяток. В республике уже действуют 21 МФЦ и 19 окон удаленных рабочих мест. До конца 2015 года у нас должны работать все 55 МФЦ и 365 окон удаленных рабочих мест, которые призваны обеспечить высокое качество государственных и муниципальных услуг. И следует увольнять руководителей и сотрудников, если есть малейшие намеки на бюрократизацию услуг и получение взяток.
Уважаемые депутаты!
Как отметил в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путин, образование, здравоохранение, социальная помощь должны стать подлинным общественным благом, служить всем гражданам страны. Образование и культура на 90 процентов формируют человеческий капитал. Это приоритеты республики. Обеспечить восстановительный рост экономики Дагестана можно только вырабатывая и внедряя новые идеи и технологии, вкладывая в человеческий капитал, при этом не забывая, что современная экономика – это экономика знаний.
Большое достижение, что Минобрнауки совместно с Рособрнадзором удалось в 2014 году навести порядок при проведении ЕГЭ, устранить ЕГЭ-туризм. Первыми в стране мы добились, чтобы ЕГЭ в 2014 году сдавали и сами учителя, и что интересно: результаты такие же, как и у учеников. Наши дети, в целом, толковые и умные, у нас много талантливых учителей. Но важно из школьной среды полностью вывести заразу коррупции и безответственности. Кроме того, по-моему, ошибочно сводить образование к услугам и ориентировать его на служение рынку, а не государству, народу. Нельзя допускать, чтобы из образования выхолащивались духовно-нравственные смыслы.
Многие выпускники школ не обладают соответствующим уровнем образования для поступления в вузы, как следствие, плохо обстоят дела и в большинстве вузов Дагестана. Минобрнауки нужно заниматься вузами и наукой. В республике 532 доктора наук. Какая работа с ними ведется? Чем они заняты? Какая польза от их деятельности экономике и культуре? Мы первыми в стране фактически начали работу по ликвидации филиалов центральных вузов, которые, как правило, попросту торговали дипломами. Эту работу надо довести до конца, тем более что нас поддерживают Прокуратура и Рособрнадзор.
И главная задача школы – через обучение истории, обществоведению, литературе и другим гуманитарным наукам формировать целостную картину мира, миропонимание и мировоззрение, не забывая при этом обеспечить «стыковку» этих знаний с ценностями Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Дагестан, иначе могут вырасти противники существующей политико-правовой системы. Мировоззрение, культурная и гражданская идентичность – важнейшие факторы безопасности страны. И они должны формироваться со школьной скамьи.
Мы стали, как никогда, большое внимание уделять системе дошкольного образования в соответствии с Президентской программой.
За два года, как я уже говорил, построено 41 дошкольное образовательное учреждение на 6 тыс. мест. Прозрачным стал и прием детей в детские сады по «электронной очереди». Но важно, чтобы в дошкольные учреждения пришли инициативные педагоги и воспитатели. В целом в системе образования и здравоохранения надо стимулировать государственно-частное партнерство.
Президент России в своем Послании указал на важность качества подготовки инженеров в сильных вузах, имеющих прочные связи с промышленностью. Как отметил Владимир Владимирович, лучше их готовить в своих регионах.
Потенциал и ресурсы для развития инженерного образования у нас имеются. Следует подготовить и провести совместно с промышленными предприятиями Первый инженерный форум Дагестана.
В нашей особой заботе нуждаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Мы можем и должны добиваться, чтобы Дагестан стал регионом без сирот.
В соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации обеспечивается рост заработной платы практически по всем категориям работников учреждений бюджетной сферы – учителей, врачей, воспитателей. Необходимые финансовые средства предусмотрены и в бюджете на 2015 год. Важно довести зарплаты до установленных майскими указами Президента индикаторов. При этом мы должны уйти от «уравниловки», увеличить долю стимулирующих выплат. Повышать заработную плату надо, и мы будем это делать, но параллельно необходимо улучшить качество образовательных и лечебных услуг.
Следует расширить государственную поддержку людей с ограниченными возможностями, особенно детей, создавая для всех инвалидов равные условия с другими гражданами.
Нужно расширить и систему социального обслуживания граждан пожилого возраста, шире привлекая к социальной работе некоммерческие организации, в том числе за счет предоставления им субсидий на конкурсной основе.
Уважаемые дагестанцы! Дорогие ветераны!
В 2015 году Дагестан, как и вся Россия, празднует 70-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Бесспорно, вся необходимая поддержка участникам и вдовам участников войны, труженикам тыла должна быть оказана в полном объеме без волокиты.
Ветераны должны чувствовать постоянную заботу государства и общества об их социальном и духовном благополучии.
Для Дагестана одним из главных приоритетов является создание рабочих мест. Это важно понимать Правительству республики и муниципалитетам. Вместо моих фотографий у въезда в районы и города лучше размещайте информацию о выполнении плановых показателей и о количестве созданных рабочих мест. Обеспечение всех дагестанцев достойной работой – долгосрочный ориентир нашей деятельности.
В последние годы наметились позитивные сдвиги в укреплении материально-технической базы физической культуры и спорта: полностью завершена реконструкция стадиона «Труд»; там же заканчивается строительство спортивного зала для игровых видов спорта; завершается строительство плавательного бассейна на территории Дагестанского государственного технического университета; за счет привлечения частных средств приведены в надлежащий вид спортивные залы общества «Спартак» и городской спортивный зал в Махачкале, которые годами находились в заброшенном состоянии и где готовились боевики и фанатики для разного рода начальников; в Избербаше начал функционировать современный плавательный бассейн.
В 2014 году дагестанскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях завоевано более 300 медалей различного достоинства. Чемпионами мира по вольной борьбе стали Абдусалам Гадисов и Абдулрашид Садулаев, чемпионкой мира по женскому боксу – Земфира Магомедалиева. Байзат Хамидова, являясь членом сборной команды России по регби, входит в пятерку лучших регбисток мира. Тимур Алиев в 2014 году завоевал (уже в пятый раз) титул чемпиона мира по футболу среди инвалидов-ампутантов.
Минспорту следует уже ориентировать наших спортсменов на участие в предстоящих Олимпийских играх.
Мы благодарны С.А. Керимову за поддержку клуба «Анжи» и Академии футбола. Работа в этом плане продолжается. Создается у нас и классная волейбольная команда «Дагестан», которая сейчас лидирует в своей группе. Благодарен М.-С.Б. Магомедову за поддержку команды.
Минспорту, главам районов и городов, руководителям предприятий и учреждений следует уделить особое внимание внедрению Всероссийского комплекса «Готов к труду и обороне», развитию массового спорта.
Уважаемые депутаты!
Стратегическим ресурсом государства является здоровье населения. Мы обращаем внимание на качество медицинской помощи. Активно проводится диспансеризация. Увеличилась продолжительность жизни дагестанцев до 76 лет.
2015 год Президентом страны объявлен Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые сегодня являются основной причиной смертности. В 2014 году в Республиканском центре кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии получили лечение более 3 тыс. человек. На днях сдали противотуберкулезный диспансер в Избербаше, а в ноябре прошлого года – наркологический диспансер в Кизляре. Минздраву необходимо в 2015 году завершить целый ряд важных объектов, в том числе перинатальный центр и республиканский противотуберкулезный диспансер в Махачкале.
Дагестанская медицина знает много славных имен, имеет глубокие традиции и хороший потенциал. Но многое надо сохранять и приводить в порядок, в том числе и подготовку медицинских кадров.
Уважаемые депутаты!
2014-й – Год культуры – стал годом большой плодотворной работы, включающей многочисленные творческие акции, создание и реконструкцию объектов культуры, улучшение их материально-технической базы.
В рамках Года культуры были успешно реализованы масштабные проекты. За год проведена работа, на которую раньше потребовались бы многие годы.
На месте нередко пустовавших и заброшенных муниципальных домов культуры созданы центры традиционной культуры народов России, которые уже работают во всех 52 районах и городах республики. Этот опыт нашей республики как положительный был отмечен на самом высоком уровне в Москве. Решением Государственного совета Российской Федерации от 24 декабря 2014 года утверждены Основы государственной культурной политики. Это программа для нашей долгосрочной культурно-просветительской работы.
Необходимо продумать вопрос о создании Республиканского фонда культуры в соответствии с предложениями В.В. Путина, в том числе для решения вопросов развития художественных промыслов, сохранения памятников культуры.
2015 год объявлен в Российской Федерации Годом литературы. Это наш праздник, ибо Дагестан – страна поэтов и писателей, как и Россия в целом. Особая роль в этом процессе отводится библиотечным учреждениям. Событием культурной жизни республики в 2014 году стала премьера фильма «Расул Гамзатов. Мой Дагестан. Исповедь».
К Году литературы мы готовим открытие Театра поэзии: от Пушкина до Гамзатова… Дело новое, и надо максимально подключить к нему творческие силы и, прежде всего, Союз писателей Дагестана. И, конечно, важно посоветоваться с Фазу Гамзатовной Алиевой.
В Дагестане находится древнейший город России, наша историческая жемчужина – Дербент. Мы готовимся отметить его юбилей. Недавно открыли в Дербенте первый в стране Музей истории мировых культур и религий. Правительство Российской Федерации поддержало нашу просьбу продлить мероприятия, посвященные празднованию юбилея, до 2018 года. Важно показать всей России и миру настоящий облик Дагестана, древнего, культурного и гостеприимно открытого всему человечеству.
В 2015 году мы также отмечаем 280-летний юбилей города Кизляра, города-труженика, города-патриота. И этому юбилею надо уделить должное внимание. Нужно понять, что юбилейные мероприятия проводятся в целях обустройства жителей этих городов. Следует активизировать работу группы «Сумма», «Нафта- Москва» и «Курорты Северного Кавказа» по созданию туристического кластера в Дагестане – на море и в горах.
Уважаемые депутаты!
Республика Дагестан нуждается в амбициозных, креативно мыслящих молодых людях! Молодежь – самая активная, инициативная и критически мыслящая часть нашего общества. Закон преемственности – главный закон развития общества. И здесь необходимо приобщение детей к созидательному, творческому труду.
Нужны современные молодежные лидеры. А для этого надо доверять молодежи ответственные дела. Поручаю Председателю Правительства А.М. Гамидову и Руководителю Администрации Главы и Правительства Р.М. Алиеву в течение трех месяцев провести необходимую работу по подбору кандидатур молодых людей – профессионалов до 35-летнего возраста для назначения на ответственные должности в органы исполнительной власти и местного самоуправления, причем на должности не ниже начальника управления, заместителя министра или заместителя главы администрации на уровне всех муниципальных образований.
Минмолодежи, подключите к этой работе Открытое молодежное правительство и Молодежный парламент, движение «Я – помощник Президента» и других. Важно, чтобы молодежь взяла на себя подготовку празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Для всех нас важно приобщение к героическому прошлому нашей Родины. Дагестан первым в стране стал проводить Парад наследников Победы и фестиваль патриотической песни «Журавли над Россией». Хорошо было бы также в каждой мечети, церкви, синагоге вспомнить в молитвах имя каждого воина Победы. Кроме того, юбилейные мероприятия следует проводить совместно с другими регионами России, и прежде всего Кавказа, направлять туда наши делегации, принимать их у себя.
В Дагестане много интересных журналистов, газет, журналов, передач на телевидении и радио. Наши журналисты становятся лауреатами престижных премий. Хочу поблагодарить государственные и негосударственные, частные средства массовой информации за поддержку и пропаганду преобразований, которые реализуются в республике.
Мининформ совместно с Союзом журналистов Дагестана, дайте предложения по премиям и грантам для дагестанских, российских журналистов за работу по освещению юбилея Дербента, подвига солдат Победы в годы Великой Отечественной войны, а также за молодежные патриотические и творческие инициативы.
Мы нуждаемся в серьезных, солидных, умных средствах массовой информации. Материалами многих журналистов я нередко пользуюсь при выработке управленческих решений. Призываю журналистов вместе искать истину, творить добро и беречь Дагестан, укреплять стабильность и направлять общество на созидание. И одна из главных задач для всех средств массовой информации – сделать невозможной пропаганду экстремизма и терроризма, беречь достигнутый уровень безопасности и стабильности республики. Давайте объединим усилия в совместной борьбе против невежества, фанатизма и коррупции. И меньше врать, меньше распространять сплетни, а больше говорить правдивых и добрых слов. Совместными усилиями следует преодолевать нервозность, неустойчивость и агрессивность, которые нам достались от «смутных» времен.
Хочу посоветоваться с журналистским сообществом: может быть, создать ежемесячное красочное издание – «Дагестанскую газету» – для распространения информации о Дагестане, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России.
И еще. Нужно повысить требования к качеству работы пресс-служб органов исполнительной власти. Их задача – доводить до средств массовой информации, граждан объективную информацию о деятельности органов власти и местного самоуправления.
Уважаемые депутаты! Дорогие друзья!
Дагестанское общество находится на ответственном этапе своего развития.
Принятый недавно Закон Республики Дагестан «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики Дагестан и избрания глав муниципальных образований Республики Дагестан» открывает широкие возможности для обретения нового качества власти, прежде всего в защите интересов местных сообществ, конкретных граждан. И это потребует качественно нового уровня работы органов власти, прессы, институтов гражданского общества.
Новый закон предоставляет больше возможностей для подбора и расстановки более подготовленных кадров в органах местного самоуправления. Меняется и статус городского округа «город Махачкала». Прежние варианты привели к трагедиям и во многом к уничтожению города. На организованных администрацией города публичных слушаниях инициатива преобразования городского округа «город Махачкала» в городской округ с внутригородским делением нашла поддержку и понимание у горожан. Районы города Махачкалы носили формальный характер. Эту ситуацию надо было менять. Опять-таки с целью приближения власти к потребностям и нуждам людей.
В 2015 году мы вступаем в напряженный период организации и проведения муниципальных выборов в 580 муниципальных образованиях республики. В сентябре 2015 года по новой модели будут сформированы представительные органы 28 муниципальных районов, в 21 из них из состава депутатов будет избираться глава района.
На уровне городских округов республики в 2015 году планируется проведение выборов депутатов представительных органов в 5 муниципальных образованиях (городах Буйнакск, Дагестанские Огни, Каспийск, Кизляр и Южно-Сухокумск) с избранием из их состава главы городского округа.
Обращаю внимание всех на необходимость обеспечения проведения муниципальных выборов на высоком организационном уровне и в строгом соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательства о муниципальных выборах. Необходимо заканчивать со старыми и грязными технологиями и серьезно думать о качестве депутатского корпуса и глав администраций муниципальных образований. Надо обсуждать и искать решение проблем людей на местах. И не политизировать муниципальные выборы.
Главная политика на муниципальном уровне – это создавать благоприятную для жизни людей среду: подавать вовремя воду, электричество, газ, привести в порядок улицы и канализацию, наладить работу транспорта, школ, больниц, культурных и досуговых учреждений.
На республиканском уровне за последний год прошли десятки различных конгрессов, форумов некоммерческих организаций и научной интеллигенции, духовных лидеров, представителей масс-медиа, молодежи, педагогической общественности, расширяя пространство свободы для гражданской инициативы.
В прошедшем году мы провели первый Форум – стратегическую сессию «Роль гражданского общества и научно-экспертного сообщества в реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан», в рамках которого было организовано 45 диалоговых площадок по обсуждению приоритетных проектов развития Республики Дагестан. Надо эту работу продолжить и в 2015 году, максимально подключая потенциал местных сообществ.
В истекшем году обстановка в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений оставалась стабильной, хотя были попытки спровоцировать конфликты на почве этнических и конфессиональных различий. Работа проводилась в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
Надо поддержать районы и города, в которых разработаны и реализуются соответствующие муниципальные программы по укреплению межнационального мира и согласия, созданы комиссии по согласию и примирению. Мы – за диалог, за паритет интересов и партнерство, но никому не позволим провоцировать межнациональные и межрелигиозные конфликты, политизируя кадровые, земельные и другие вопросы. Дагестан никогда не заигрывал и не будет заигрывать с национализмом и сепаратизмом. «На дружбе народов держится мир» – это истина, которая сохранила наш Дагестан единым, и мы будем ей следовать. Но при этом мы максимально будем учитывать всю палитру многонациональности Дагестана в решении кадровых и других вопросов.
Необходимо наладить и постоянный мониторинг оценки состояния межнациональных отношений, в том числе с учетом самочувствия и перспектив развития малочисленных этнокультурных групп.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Нам приходится решать проблемы, которые годами откладывались. Мы добились совместно с Минкавказом России (Л.В. Кузнецов), чтобы в постановление Правительства Российской Федерации был включен пункт о завершении переселения лакцев из Новолакского района и восстановлении Ауховского района. В ближайшее время мы сможем вернуть исконные названия нескольким селам. Руководству Новолакского района важно обеспечить переселение тех, для кого уже давно построены дома в новых поселках.
Кроме того, во всех городах нужно дать возможность молодым семьям обустроить свою жизнь и получить земельные участки для строительства домов. Причем, не по национальному признаку, а потому что это надо делать. И не где попало, а в специально отведенных и обустроенных местах. Мы выделяем около 200 гектаров в районе Тюбе для закладывания там нового поселка для молодых семей из поселков Махачкалы и из Кумторкалинского района. Только не надо устраивать новый «шанхай», а следует строить современный поселок с соответствующим генеральным планом застройки. Руководству городов: приведите в порядок весь этот хаос, который творится вокруг Махачкалы, Каспийска и других городов. Люди годами мучаются, собирают деньги на взятки. Если они все же построили свои домики, помогите им получить нормальные документы, оформите их права, а в дальнейшем исключите практику самозахвата земельных участков.
Государственно-конфессиональные отношения в Республике Дагестан имеют положительную динамику. Многое делается, но Совету по взаимодействию с религиозными объединениями при Главе Республики Дагестан следует активизировать свою работу.
Нужно усиливать нашу совместную деятельность по сохранению единства мусульманской уммы. Позитивные результаты дали и наши контакты с представителями салафитов, с которыми надо взаимодействовать терпеливо, ибо они – тоже дагестанцы, граждане Российской Федерации.
Дагкомрелигии рекомендую завершить меры по обеспечению деятельности религиозных учебных заведений в республике, совместно с муфтиятом провести аттестацию мечетей и преподавателей религиозных учебных заведений.
Максимально содействуя свободе вероисповедания, мы должны сохранять еще и светский характер дагестанского общества. Некоторые религиозные деятели начинают так работать, как будто они живут не в обществе, а на кладбище, запрещая людям по-человечески проститься с умершими, играть свадьбы. В исламе нет запрета на человеческие радости. В исламе «ислам» и «дуниял» не противопоставляются. В мусульманских странах старейшая наука, богатая музыка, архитектура, литература. Все это используется веками для совершенствования духа и тела человека, что не отвергается исламом. Свобода совести означает, что никто никому не должен навязывать какого-либо религиозного или иного мировоззрения. Вера – это дело совести и выбора каждого человека. Главный враг веры – это невежество. «Бойтесь невежественных, от них все наши беды», – давно сказано было Пророком Мухаммедом (с.а.в.). И в современных условиях сталкиваются не религии, а невежество. Поэтому мы должны консолидировать наши усилия в борьбе с невежеством, в том числе на международном уровне.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Еще раз считаю необходимым подчеркнуть, приоритетное значение для Дагестана имеют вопросы безопасности граждан и государства. На их решение ориентирована деятельность Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан и соответствующих комиссий в районах и городах республики. Нам необходимо активизировать свою работу, ибо угроз терроризма и экстремизма немало.
Принципиальное значение для продолжения нашей работы имеют решения сентябрьского (2014 года) заседания АТК с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С.А. Меликова и руководителя аппарата НАКа Е.С. Сысоева, на котором был определен комплекс долгосрочных мер по противодействию терроризму. Руководителям муниципальных антитеррористических комиссий еще раз надо вернуться к этим материалам.
Особое внимание необходимо уделять вопросам борьбы с коррупцией. Коррупция глубоко впиталась в ткань не только власти, но и общества. Основные документы по противодействию коррупции приняты. В составе Администрации Главы и Правительства создано Управление по противодействию коррупции. Несколько глав муниципальных образований и администраций, более 40 заместителей глав муниципальных образований лишились своих должностей. Сами правоохранительные органы не только обеспечивают законность и правопорядок в республике, но и заняты самоочищением своих структур от случайных и недобросовестных сотрудников. Отсюда и рост авторитета этих органов. На высоком уровне выполняет свои функции МЧС Дагестана.
Динамичное социально-экономическое развитие Республики Дагестан, очищение и обновление различных сфер дагестанского общества сегодня требуют эффективного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти.
О добросовестной работе целого ряда федеральных структур в Дагестане мы уже говорили, но есть и те, кто годами занят обустройством своих личных дел под прикрытием федеральных должностей.
Некоторые из них не имеют никакого представления о том, решением каких задач заняты республиканские и местные органы власти. Такая работа ослабляет государственную власть в целом, чего мы не можем допускать.
Администрации Главы и Правительства совместно с главным федеральным инспектором по Республике Дагестан необходимо глубоко проанализировать деятельность территориальных органов федеральных органов власти и подготовить соответствующее совещание под руководством С.А. Меликова.
Уважаемые депутаты! Уважаемые дагестанцы!
Отчитываясь перед Вами, хочу вспомнить, когда вскоре после моего вступления в должность в Махачкале (Семендер) проводилась операция по обезвреживанию террористов. На поддержку террористов тогда собралась целая толпа граждан, среди которых были и депутаты некоторых районов, городов и даже Народного Собрания. Помню такую же толпу у кинотеатра «Россия» в поддержку тех, кто теперь осужден за терроризм. Сегодня в республике другая ситуация, другая политика и другая мораль. И антинародная, антигосударственная деятельность в поддержку террористов уже невозможна. Такая поддержка будет замечена, и мы – власть и народ – ориентированы на беспощадную борьбу с такими проявлениями. Считаю важным еще раз напомнить, что те, кто помогает и сочувствует террористам, не должны работать в органах власти, школах, вузах и т.д. Нам необходимо повсеместно, на всех уровнях активизировать работу по противодействию идеологии терроризма.
Террористическим бандформированиям, действующим на территории республики, нанесен серьезный урон. В 2014 году ликвидировано и задержано более 370 членов бандподполья и их пособников. Но они еще остались, и нам нельзя расслабляться. Каждая семья, каждый род, каждое село должны взять на себя ответственность за то, чтобы наши молодые люди не были вовлечены в террористическую деятельность.
Но тем, кто не запятнал себя кровью, кто осознал ошибочность своих действий, раскаялся и хочет вернуться к мирной жизни, надо оказывать содействие.
Повторяю, мы не потерпим никакого сочувствия к тем, кто сотрудничает с террористами-убийцами. В этом плане мы с пониманием относимся к переживаниям и тревогам Главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, которые он высказывает. Хочу подчеркнуть не для красного словца: не только сотрудники органов правопорядка, но и каждый из нас готов в любое время встать на защиту безопасности Дагестана, России. Мы не боимся этих подлых убийц, пусть они нас боятся. Но нам, в отличие от них, всегда надо находиться в рамках правового поля.
Многое предстоит сделать в общественно-политической сфере. В республике несколько политических партий, которые имеют фракции в Народном Собрании. Прежде всего, мы работаем с ними и к ним прислушиваемся, учитываем их предложения в работе. Нам нужна конструктивная и чистоплотная оппозиция, а не сомнительные личности, которые корчат из себя оппозиционеров на деньги, украденные у народа или выпрошенные у воров и бандитов, круглые сутки врут и делают все, чтобы Дагестан жил в смуте и невежестве, при этом каждодневно унижая и позоря Дагестан. Часть людей занята тем, что распускает слухи и распространяет сплетни, изображает из себя моих врагов. Я переживаю по другому поводу: нет ни одного достойного врага, не моей они весовой категории. Мне, конечно, кого-то приходится снимать с работы, когда они губят отрасль, экономику и культуру богатых районов и городов, а людей доводят до нищеты. И вместо того, чтобы достойно уйти, поднимают «вонь» на всю страну. Должности приходят и уходят, но надо оставаться мужчинами. И совесть надо иметь. Повторяю, мы будем своевременно пресекать всякую деятельность по организации дестабилизирующих акций, массовых беспорядков и конфликтов, особенно с использованием религиозных и национальных мотивов. Дагестанцы за все эти годы пережили много бед и трагедий и хотят безопасности и стабильности для своего села, района, города, республики, страны.
Уважаемые депутаты! Уважаемые друзья!
Впервые за многие годы Республика Дагестан вошла в двадцатку наиболее эффективно работающих субъектов Российской Федерации. Это означает, что мы можем вывести Дагестан из кризиса, обеспечить безопасность и благополучие дагестанцев. В соответствии с наказами, которые я получал на встречах с дагестанцами после моего вступления в должность, в Дагестане восстановлены законность и правопорядок, управляемость республики, более открытой и честной стала работа органов власти и местного самоуправления. Удалены из органов власти многие одиозные личности.
Наведен порядок во многих сферах экономики и культуры, образования и общественной деятельности. Но это только начало той гигантской работы, которая нам еще предстоит, чтобы позитивные процессы в Дагестане обрели устойчивость и перспективы. На это настроена дагестанская, российская власть, на это, уверен, настроен дагестанский народ.
В Народном Собрании, Правительстве, Администрации Главы и Правительства, муниципальных образованиях в целом сформирована работоспособная команда.
Но в деятельности руководства республики, органов власти и местного самоуправления еще много недоработок. И мы их видим. Всем нам необходимо проявить мудрость и терпение, ибо сказано, что истина находится на дне терпения. В этих сложных условиях необходимо, чтобы каждый из нас, депутатов и чиновников, осознавал, что надо быть ближе к народу, надо быть вместе с народом и своей добросовестной и активной работой помогать людям мобилизоваться на созидательные дела во имя благополучия и процветания Дагестана, нашего единого Отечества.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Мы за два года преодолели многие деформации и искажения во власти и в обществе, которые были допущены в «смутные» времена. В свое время из-за беззакония и безразличия со стороны власти и общества люди озлобились, стали ненавидеть и убивать друг друга. Но после той гигантской работы, которую провел Президент Российской Федерации В.В. Путин по укреплению власти и консолидации общества, он дал мне шанс провести работу по очищению и обустройству Дагестана. Давайте вместе используем этот шанс и обеспечим дагестанцам безопасность и благополучие. Главное, я считаю, это уважение и возвышение человека, людей труда – мастеров, инженеров, ученых, артистов, художников, поэтов, воинов.
В Дагестане за эти два года стало светлее и чище, другими становятся и дагестанцы. Вижу, чувствую готовность наших людей служить истине и творить добро. Отсюда и приоритеты нашей деятельности на перспективу. Мы концентрируемся на решении широкого комплекса вопросов экономического, культурного и социального развития республики, достойного обустройства людей.
Основное наше достижение – это то, что мы стали называть вещи своими именами, не хитрим, не обманываем. Мы говорим своими словами и действуем честно и открыто. Как пишет В.В. Путин: «Прямота и жесткость оценок нужны нам сегодня вовсе не для того, чтобы заниматься взаимной пикировкой, а чтобы разобраться, что же на самом деле происходит». Именно на основе анализа и понимания реального состояния дел, источников и институтов развития мы выстраиваем и программные меры вывода республики из кризисного состояния.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
В заключение хочу сказать, что вижу в вас соратников и единомышленников, людей, заинтересованных работать на Дагестан, на Россию. Там, где решаются вопросы достоинства и перспектив Дагестана и России, каждый из нас должен действовать последовательно и мужественно, как это делает национальный лидер нашей страны В.В. Путин. Уверен, что из нынешних трудностей мы выйдем еще более окрепшими и сильными. Такова установка Президента страны, такова воля российского, дагестанского народа. Победа будет за нами! Благодарю за внимание!», - резюмировал Абдулатипов.
По завершении своего выступления Глава Дагестана передал официальный документ спикеру дагестанского парламента Хизри Шихсаидову. Депутаты Народного Собрания единогласно приняли соответствующее постановление.
|
